通讯员 王西军
流浪乞讨人员作为社会上的边缘群体、弱势群体，对他们的救助工作，折射了一座城市的文明，更体现了一座城市的温度。
这里，一个个流离失所者在他们的帮助下有了安身之处，一个个反复流浪人员在他们的帮扶中脱困不再流浪，一个个走失的老人、小孩找到了亲人，一个个流浪未成年人得以重返校园，一个个在外流浪多年的乞讨者重返家乡，一个个陷入困境、居无定所的外来人员得到及时救助；这里，是困境儿童的家，一个市级抓总、区县统筹、部门协同、镇村监管的未成年人保护工作格局形成……这里就是渭南市救助管理站（渭南市未成年人保护中心）。
2023年以来，市救助管理站（市未成年人保护中心）认真贯彻落实党的二十大精神，聚焦“三个年”活动，以全市暖心民政“2+3+19”行动为抓手，牢牢把握“稳的态势、进的方向、高的目标、好的绩效”要求，不断提升救助管理服务质量，做深做实做细未成年人保护工作，为流浪乞讨人员和困境儿童搭建起避风的港湾，为城市文明增添动人风采。
党建引领 打造渭南救助管理品牌
2023年，市救助管理站坚持党建领航，注重找准党建品牌创建的切入点和突破口，打造廉洁型、高素质、能力强的党员队伍，筑牢廉政“防火墙”、夯实党建“压舱石”，把党建品牌“立”起来，形成“党建引领、党员带头、党群融合”的工作新格局。
坚决扛好主体责任，让干部队伍“强”起来。市救助管理站坚持把党建与业务工作融合抓、双促进。一年来，市救助管理站每周一召开例会，全面分析研究上周工作，对重大事项发扬民主、集思广益，做到科学决策、集体决策、民主决策；领导班子能力大提升活动如火如荼开展，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，履职能力和服务水平不断提升；积极培养年轻干部，选派优秀党员参与乡村振兴，通过设置AB双岗，干部工作的主动性、积极性被调动起来；心理健康知识讲座成功举办，引导干部职工正确应对压力、释放压力，以更加积极的态度对待工作；在党支部党风廉政建设专题会、党风廉政建设总结会上，市救助管理站负责人与分管副站长签订《党风廉政与目标责任承诺书》；民主评议大会上，全体党员结合岗位职责，紧扣工作实际，围绕政治纪律、工作纪律等方面进行自查自纠，直奔问题，实事求是找差距、查不足，严肃认真开展批评与自我批评，提出整改措施和整改时限，达到统一思想、增进团结、改进作风、促进工作的目的；组织党员干部观看警示教育片，不断提高干部职工自身“免疫力”，让全体党员干部知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。
有效激发党建活力，让理论学习“活”起来。围绕党的二十大精神、中省市民政工作会议精神等，全体干部职工谈体会收获、讲差距不足、定改进措施、促成效转化。市救助管理站始终把党员队伍建设摆在首要位置，培养发展对象，扎实落实党员量化积分评星制度，开展学习贯彻党的二十大精神应知应会知识测试，着力营造“比学赶超”的浓厚氛围；对涌现出来的先进科室和先进个人进行表彰；在站内举办“平语近人”读书分享会暨“学习强国”双人赛，强化干部职工学习效果；组织志愿者参加“周五创建日”活动，对包联路段开展环境卫生整治；对患病和有特殊困难的干部职工进行慰问，及时把组织的关怀与“娘家人”的温暖传递给干部职工及其家属。
强化党建引领作用，让宣传氛围“浓”起来。市救助管理站按照“六有”标准，全面提升党员活动室规范化建设水平；严格落实“三会一课”制度，召开党员大会、支部委员会，开展主题党日活动；设立“党员承诺践诺公示栏”，党员亮身份、亮承诺，通过中省市各级媒体平台广泛开展宣传；全方位、多角度、深层次让亮点做法和先进典型在渭南遍地开花、在全省推广；制作各类主题展板，干部职工在渭南“互联网+党建”云平台上传个人心得体会和微感悟，在楼道展评党员撰写的心得体会，学思践悟、创先争优氛围在全站蔚然成风。
付出终有收获。2023年，市救助管理站党支部荣获“市级基层党建示范党支部”称号；市救助管理站（市未成年人保护中心）荣获2022—2023年度陕西省“维护青少年权益岗”称号。
全心服务 用爱营造“家”的温暖
2023年，市救助管理站紧盯新要求，聚焦专项行动、未成年人保护工作、甄别寻亲、源头治理、安全生产等重点工作，强化底线思维，加强救助管理硬实力和软实力，把服务质量“提”起来，让流浪乞讨及临时遇困人员感受到“家”的温暖。
市救助管理站启动“寒冬送温暖“专项救助行动
市救助管理站（市未成年人保护中心）举办困境儿童公益夏令营
聚焦提质增效，在专项行动上展现新作为。2023年，市救助管理站扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，严格落实24小时值班制，实行班子成员带班和值班巡查制度，遇到极端天气及重要节假日，采取“白+黑”“5+2”巡查模式，增加巡查频次、延长巡查时限、扩大巡查范围。对城区内重点区域开展全面排查，继续发挥市区挂牌60家福彩投注站救助咨询点发现报告和临时救助作用。联合蒲城县民政局开展以“科技赋能筑大爱温情救助守初心”为主题的“开放日”活动，全方位展示救助管理和未成年人保护工作成效，让更多人了解救助管理及未成年人保护工作。继续引导鼓励社会力量做好发现报告、街面劝导和应急救助服务，对提供线索证实有效者给予30元奖励。同时，主动配合公安、城市管理等部门优化简化流程，打造出一条便捷、高效的救助绿色通道。开展业务技能培训，有效提升全站干部职工救助管理能力和水平。开展急救科普知识专题培训，进一步提高全站干部职工对急救科普知识的应用能力，最大限度地保障受助人员的生命安全和身体健康。对流浪街头的未成年人、残疾人、老年人，采取“先救助、后甄别”的保护性救助措施。
聚焦精准实效，在未成年人保护工作上创造新成绩。2023年，市未成年人保护中心先后救助流浪未成年人67人次，站内累计临时监护照料儿童17名；走访慰问困境儿童49次，受益儿童212人次；开展社会融入性活动59次，受益儿童572人次；开展手工活动6次，受益儿童513人次；开展团体心理辅导26次，受益儿童292人次；开展文化课辅导236次，受益儿童2990人次；开展预防校园欺凌、安全教育、心理讲座等12次。同时，通过“12345”政务服务热线，为有需要的未成年人提供政策咨询、心理疏导、个案帮扶等服务。对未成年人保护区进行提升改造，为孩子营造一个更加安全、舒适、温馨的生活环境。
在全市构建未成年人保护体系，搭建未成年人保护工作的“四梁八柱”，初步形成市级抓总、区县统筹、部门协同、镇村监管的未成年人保护工作体系，前端依托儿童督导员和儿童主任“铁脚板”工作网络，主动发现、精准排摸；后端依托未成年人保护专业力量对儿童的安全处境、监护情况等进行调查评估，及时介入、精准干预，有效预防困境产生，建立未成年人综合动态监测、发现、报告、评估、救助、帮扶“一体化”监管系统。
聚焦规范高效，在甄别寻亲上探索新方法。2023年，市救助管理站先后救助生活无着流浪乞讨及临时遇困人员566人次，医疗救治43人次，护送返乡346人次。以探索救助管理区域中心站试点工作为抓手，通过“强统筹、强服务、强资源”，不断提升专业照护、医疗救治、甄别寻亲和源头治理服务水平，实现市、县、镇、村“四级联动”，形成救助管理工作合力。工作人员坚持和受助人员一起过节，在每个传统节日为受助人员准备相应的膳食，冬至吃饺子，春节吃团圆饭，端午节吃粽子，中秋节吃月饼，元宵节吃汤圆，让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖。针对甄别寻亲工作，市救助管理站探索出“四化融合”（身份查询精准化、救助方式多样化、程序执行规范化、队伍建设专业化）救助寻亲模式。同时，为了让寻亲工作快速走上精准化、专业化、技术化道路，工作人员对站内临时照料人员加大寻亲力度，以“望闻问切”为基础，以公安部门科学技术为助力，以新闻媒体为渠道，以跨省协作为桥梁，以医疗救治为手段，以沟通交流为载体，以实地走访为突破，精准打出寻亲“组合拳”，形成卓有成效的“531”寻亲工作机制和“1+2+3”寻亲工作模式。先后为18名受助人员找到家，并护送其返乡与家人团聚。
中国电信渭南分公司综合第一支部委员会、市救助管理站党支部联合开展主题党日活动
聚焦反复流浪，在源头治理上总结新经验。为让生活无着流浪乞讨人员回得去、留得住、过得好，市救助管理站紧盯反复救助问题，全力推进源头治理工作。建立常态化走访探视工作机制，由专职工作人员对临渭区、渭南高新区13名易流浪走失人员进行定期走访探视。强化监护人责任，对无监护人的落实监护职责；对监护人暂时无法履行监护职责的，提供必要的临时生活照料服务。在走访探视中发现应享受但未享受的和政策落实不到位的情况，工作人员及时协调当地政府和民政部门落实。进行重点帮扶，面对低温极端天气，及时为易流浪走失重点人员提供必要的生活保障，努力从源头上预防和减少困难群体外出流浪。通过持续摸底排查，工作人员对易流浪走失人员开展入户走访评估，深入了解流浪乞讨人员返乡后的健康状况、家庭状况、照料状况、邻里关系以及各项帮扶政策的落实情况，按照低、中、高三个风险等级，建立易流浪走失人员信息台账，通过有针对性的帮助，解决他们的实际困难，反复流浪人员所占比例明显下降。
市救助管理站负责人带队开展街面巡查，向市民介绍救助政策
聚焦风险隐患，安全生产工作迈上新台阶。2023年，市救助管理站始终把安全生产工作作为重大政治任务和民生工程，贯穿各项工作始终，拿出最坚决、最果断、最严格的措施，抓好安全生产工作，坚决守牢安全生产底线。首先，压实责任链条，完善制度机制。严格按照《安全生产责任制规定》要求，成立安全生产管理工作领导小组，形成“一把手”负总责、班子成员专门抓、科室负责人配合抓、专职人员具体抓的工作格局。同时，以开展消防安全专项整治活动为契机，印发《消防安全管理制度》等文件，进一步规范消防安全工作，夯实消防安全管理基础。其次，广泛开展宣传教育，系统排查整治。组织干部职工参加消防安全知识培训和应急疏散演练，开展电梯事故紧急救援演练，结合“安全生产月”等活动，采取张贴宣传标语、制作宣传展板、播放公益广告等形式，大力宣传消防安全知识，提升全员消防安全意识。同时，在日常工作中，建立日、周、月、季常态化自主检查机制，确保常态化排查全覆盖。升级设施设备，严格考核制度。定期对消防安全设施设备进行维修升级，确保灭火器、消防栓等消防器材数量、质量达标。引进自动识别、自动报警、自动断电等消防安全系统，提升防范能力。每年把安全生产工作列入年度工作计划和年终考核体系，做到“三同时”，即安全生产与业务工作同时布置、同时检查、同时考核，排除一切安全隐患，为救助对象营造一个安全、温馨的生活环境。
多措并举 凝聚合力推动救助管理事业提质增效
2023年，市救助管理站围绕中心，服务大局，凝聚全站干部职工力量，心往一处想、劲往一处使，团结奋斗，勇毅前行，全站各项工作任务高质量完成。
市救助管理站表彰3个先进科室（本版图片均由市救助管理站提供）
思想上紧起来，政治立场更加坚定。市救助管理站把工作放在全省、全国范围内审视，主动在全省乃至全国的大格局中定坐标、选标杆、找对手，找准救助管理和未成年人保护工作在服务中心大局中的职能定位，切实把学习成果融入到思路举措上、体现到精神状态上、落实到工作成效上，全力以赴推动渭南救助管理和未成年人保护工作再上新台阶。
行动上动起来，目标方向更加明确。全站干部职工聚焦“三个年”活动，以“2+3+19”行动为抓手，锚定目标任务，持续巩固工作成效，紧盯重要时间节点，加快节奏，提升效率，主动担当作为，加快未成年人保护体系和市级救助管理区域中心站建设，让受助对象感受到救助管理工作有变化、未成年人保护事业有发展。同时，弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决摒弃粗放式的工作方式，做到工作有方案、应急有预案、补救有手段、落实有措施，让“争着干”“愿意干”“比着干”在市救助管理站蔚然成风。
措施上严起来，工作作风更加务实。按照“常规工作抓提升、难点工作抓突破、亮点工作抓引领”的思路，市救助管理站实行“挂图作战”，做到以图定责、看图作战、按图问效。健全“清单+台账+考评”的闭环管理工作体系，坚持一周一汇报、一月一调度、一季一考核。对标对表细化每项工作任务，做到思想跟上、认识跟进、行动跟紧。坚持在弱有所扶、难有所帮、困有所助等方面持续用力，及时了解服务对象的需求和难处，畅通救助渠道，加大帮扶力度，努力在服务质量大提升上实现更大突破，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。
结束语：站在新的起点上，渭南市救助管理站（渭南市未成年人保护中心）将继续以高标准要求干部职工，守初心、担使命，守护迷途人，护送流浪者。
责编：李二娟
校对：马杭娟
审核：董智勇
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