新学年，西安教育工作这样干

更好的教育、更美好的生活，这不是一个响亮的号令，而是西安市委、市政府对市民作出的庄严承诺。

西安市委、市政府直面西安教育的沉疴顽疾，回应人民群众对教育的新期盼。2019年9月以来，全市上下坚持教育优先发展，按照“决心一次下足，措施一步到位”的要求，精准施策推进三年行动计划，凝心聚力建设教育强市，圆满完成了三年行动计划首年的各项任务。

三年行动初战告捷，起步良好。广大学生家长对家门口的公办学校满意度、认可度大幅提升，“娃上好学校不再难，幸福感噌噌往上升。”

【关键词】 增学位

【亮点】这一年，是西安教育经费投入最大、新增学校学位最多的一年

“听说你家门口新建了一个高大上的公办小学，就在你家学区里，这下娃上学的事你再也不用操心了。”“是呀，你家门口的学校也不错呀，把娃上学的大事解决了，幸福感噌噌往上升。”

类似这样的对话，最近频频出现在西安市民之间。随着今年秋季195所新建、改扩建学校建成投用，在西安很多地方，学校都成了区域里最漂亮的建筑，成了家长们议论纷纷的话题，也成了家长微信朋友圈里常常刷屏的热点。

“学校建设得真快，真好！不愧是一号民生工程！”秋季开学前，高新区第三十一小学学生家长参观了家门口这所新建公办小学，家长们连连感慨，“这学校环境太好了，咱的娃真幸福呀！”

记者看到，教室里十分宽敞，从宽大的窗户里投进明媚的阳光。室内温度宜人，中央空调和新风系统成为标准配置。储物柜既好看又实用，每个孩子都有一个独立柜门的小储物柜，可以放置书本和学习用具。每间教室还有一个独立的卫生区域，孩子们可以在里面洗手，也可在打扫卫生时使用，十分方便。

记者发现，尽管是新建成投用的学校，但教学楼和教室里却没有任何异味。据介绍，今年秋季，高新区建成投用50所新建学校，建设中高度重视绿色环保，新建学校的所有地材、墙材、墙饰、管材、漆料及照明设施等均采用环保建筑材料，做到了节能降耗无污染，并严格按照相关规定对施工原材料进行检测检验，确保为广大学生营造安全绿色的学习生活环境。

“交付前，我们已会同专业机构对所有新建学校室内外环境质量进行了监测，已全部达到使用标准。”高新区交通和住房建设局相关负责人表示。

西安用一年时间就完成了三年计划新增学位目标总量的一半。其中，高新区三年50所建设任务一年完成；长安区40所建设任务已经过半。位于城六区、开发区等学位高需求区域的有113所，占总量的78%。这一批新学校的投用，迅速扩大了区域优质资源，优化了布局结构，化解了一些突出问题，如曲江新区、经开区等，都通过新建学校，解决了多年来学位供需不平衡的历史问题。

建好了“最漂亮”“最安全”的学校，优质的师资力量成了家长们最关注的对象。记者了解到，除了为新建学校大力招聘好老师外，许多新建学校被纳入“名校+”工程，从一诞生就带上了“名校”基因，与“名校”共享办学经验，提升教学水平，全市优质教育资源迅速增长，教育结构和布局持续优化，“入学难”“大班额”问题得到显著缓解。

【关键词】强师资

【亮点】这一年，是西安教师招录培训规模、工资待遇提升力度最大的一年

今年，全市按需招聘公办教师7833名，是过去3年的总和。毕业于西安外国语大学汉语国际教育专业的硕士研究生彭钰，在今年西安大规模的教师招录中，成为一名光荣的人民教师。

“我目前就职于曲江第五小学，这是一所新建学校，当我第一次踏进校门时就被深深震撼了，太美了，硬件设施甚至超越了我家乡的高中。”彭钰说，单从这一点，就足以看出西安市委、市政府办人民满意教育的决心。那一刻，她在心里为西安教育点了个大大的赞。

入职前西安教育，彭钰接受了严格的培训，对未来的工作她充满了期待。她说，当老师是自己儿时的梦想，如今梦想已经成真，她一定会认真细致地上好每一堂课，用心教导、用爱培育每一届学生，为西安的教育事业贡献自己的一份力量。

强教先强师。为大力提升公办学校教育教学质量，今年暑假期间，市教育局开展了全市中小学幼儿园“教师暑期大培训”活动，涵盖全市新招录教师规范化培训、在职专任教师学科培训和校园长培训，依托西安市教育电视台优质资源共享平台进行线上培训。各区县、开发区组织线下培训项目。

各类具有较强针对性的培训，全年不间断地展开，培训校（园）长、教师（包括新任教师）37.6万人次，实现了应培尽培。 “能够走上向往已久的三尺讲台，是我最大的快乐。作为一名新入职教师，我还比较缺乏实践教学经验，此次暑期培训让我有了很大提升，每一次面对不同风格的讲师，每一次聆听不同类型的讲座，我都能感受到思想碰撞的火花。”我市新入职教师柴江维说。

为提升教育工作者待遇，西安设立市、区县两级校长教师专项奖励资金。每年召开全市校长大会，表彰奖励先进。确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。单列班主任津贴。落实区县责任督学补贴政策。提高乡村教师特别是沿秦岭北麓区县教师生活补助及交流轮岗教师交通生活补助标准，并依据艰苦边远程度实行差别化补助。市区共落实资金7.05亿元，提高教师绩效增量。

【关键词】提质量

【亮点】这一年，是西安“三名＋”工程推进最快的一年，也是公办教育质量提升幅度最大的一年

“过去每年的招生季，我们即使跑到社区去宣传，学生都不愿来；现在不但学区内的学生争着来，就连一些外地家长都慕名想送孩子来上学。”

“以前我们讲课只敢讲基础题，不敢拔高，因为一讲难题，学生们就一脸茫然；现在学生的接受程度大为提高，经常有学生与我探讨难题，有时候他们的解题思路比我的还简便新颖，作为老师，不努力提升自己都不行”……

这是西安市第十二中学教师的感慨。在对该校进行硬件改造提升的同时，碑林区全面实施“名校+”工程，十二中正式成为西安铁一中教育集团核心成员校。

铁一中派出管理层干部和骨干教师扎根十二中，带来了先进的办学理念和教学模式。两校开设联办班，课程编排、教学内容、教学进度、学前辅导等教学行为，均与铁一中同步进行。

从铁一中来到十二中交流任教的语文教师杨颖说，刚到十二中时，她发现十二中的学生跟铁一中的学生差距还是挺大的，主要表现为基础较为薄弱、听课习惯和学习态度不是太好。她能感觉到，孩子们对她的期望值很高，也很信服她。正所谓“亲其师，信其道”，在她的带领和教导下，在“名校＋”工程带来的利好条件下，孩子们有了很大进步，对学习有了目标和规划，统考成绩渐渐持平于铁一中中流成绩的学生，更重要的是，孩子们变得更加自信阳光了。

记者了解到，目前全市共组建“名校+”教育联合体1005个（今年新组建406个），覆盖学生107万人；市级组建的100个“名师＋”研修共同体共吸纳成员1857人；全市首批60个“名校长＋”领航研修共同体共吸纳成员364名。

通过“三名+”的叠加放大效应，快速提升了九十中、九十三中、四十二中等一大批学校的办学水平，让更多孩子享受到优质教育资源，形成了西安教育创新“名片”。

据了解，市级下达项目资金14.2亿元，对遴选出的全市202所（含城区33所公办初中）公办义务教育学校进行全面提升，区县、开发区同步做到公办义务教育学校质量提升全覆盖，群众家门口的好学校越来越多。

在学前教育方面，全市普惠园覆盖率目前达到94%。4个月集中发力，全市新增公办幼儿园301所，公办幼儿学位9.08万个。公办园占比由37.52%提升到52.25%，公办园在园幼儿占比由28.23%提升到50.36%，家门口新增的质优价廉的公办园得到了群众的充分认可。

公办学校质量大幅提升，让民办学校“择校热”明显降温。今年是西安义务段招生人数最多、入学最平稳的一年，共招生26.85万人，较去年增加9128人。民办初中报名人数比去年减少了25163人，降幅43.4％，6所最热点民办初中比上年报名人数减少了10465人，平均录取比例由2019年的35.4%提升到47.39%。

【关键词】暖民心

【亮点】这一年，是西安教育改革力度最大的一年，也是教育满意度最高的一年

“西安的教育越来越暖心了，短短一年时间，就能发生这么大的变化，这是过去不敢想象的。”西安市民齐菊航说。

许多市民都说，这一年，是西安教育服务最暖民心的一年。记者了解到，我市投入5200万元，改造提升全市413所学校7902间教室的照明光源，做好学生近视防控。在全国率先将中小学课后服务延长至19时，1114所中小学33.18万学生参与其中，减轻家长负担，获得社会一致好评。

疫情期间，线上推出名师直播精品课3376节，累计浏览4.19亿人次，保障全市“停课不停学”，教育部还将我市网课推荐给了武汉市。市委、市政府斥资6824万元，为全市学生配发3250万只口罩，广大家长学生和教职工深切感受到了关怀温暖。

西安教育改革力度巨大，厘清了5个开发区与7个行政区的教育管理权责，开发区平稳接收行政区学校264所，学生12.7万人，形成了开发区教育“责任唯一，一元管理”新格局。

深化人事制度改革和“管办评”改革，先后出台了教师区管校聘、校长职级制、编制周转池、编制备案制等系列政策。稳妥实施了民办义务教育学校招生制度改革，对报名人数超过计划的民办小学、初中统一实行了电脑随机派位。

“西安的教育满意度越来越高了！”据悉，在全市上半年“十项重点工作”成效考核中，“扎实保障和改善民生，建设教育强市”位列第二。上半年“两代表一委员”及社会教育满意度比去年提高了12.8％，在7个领域增幅位列第一。国家市场监管总局2019年全国公共服务质量监测结果显示，西安“公共教育”在全市12个行业领域排名第四。

再接再厉 下一年教育 工作这样干

六方面推进基础教育提升工作

交出让人民满意的教育新答卷

2020-2021新学年西安教育，是全面完成基础教育提升三年行动计划的质量提升之年、改革攻坚之年、完成三年任务承上启下的关键一年。

9月10日，记者从西安市庆祝2020年教师节暨教育强市建设推进大会上获悉，2020-2021学年度，西安将再接再厉，从六个方面大力推进基础教育提升工作，为建设教育强市作出新的更大贡献。

【关键词】

全面提升办学质量

新增“名校+”教育联合体300个，全市共建成120所智慧校园

2020年到2021年，坚持立德树人，全面发展素质教育。实施学校思政课创优行动，配齐思政课教师。建好学校体育场馆设施。向学生免费或优惠开放爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施。建设研学旅行、社会实践和国防教育等实践基地，加强家庭教育和家校共育。

教育系统要聚焦主责主业，全面提高教育质量，每所学校都要有提升教学质量的实施方案，争先创优，特别是已新建改扩建投入使用的195所学校要高起点定位，规范办学，提升质量。

总结推广“名校＋”经验，完善兼并融合、委托管理、集团化办学、一长多校等模式，建立健全激励机制，不断扩大“名校＋”覆盖面，提升“名校＋”实施质量。到2021年，全市新增“名校+”教育联合体300个，其中：市级70个、区级230个。

加快推进义务教育由基本均衡向优质均衡转变，启动国家义务教育优质均衡县创建工作，新城、阎良、高陵2021年底达到验收标准。持续改善乡村学校办学条件，提升乡村学校教学质量。鼓励支持城区优秀教师到乡村学校支教，交流轮岗教师的数量不低于6000人。引导民办教育规范健康发展，满足人民群众多样化教育需求。

加快提升教育质量监测和信息化水平。健全质量监测评价体系，坚持发展性评价和结果性评价相结合，政府主导和社会、家长参与相结合，加强对区县开发区教育质量、学校办学质量、学生发展质量进行监测评价和考核督导。深入推进“教育+互联网”，充分发挥优质教育资源信息化共享平台作用，实现不同区域、不同学校、城乡之间资源共享、课堂同享。全市共建成120所智慧校园，各区县、开发区至少各创建1所省级智慧校园示范校。

【关键词】

全力保障支持教育优先发展

全市一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例达到18%

各级各部门要认真落实教育优先发展战略，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制。依法落实教育经费“三个增长”法定要求，2021年，全市一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例达到18%。各区县、开发区支出比例至少保持与全市同比例增长幅度。

市本级财政继续设立学校建设专项奖补资金，确保三年共计达到50亿元。建立健全教师待遇与公务员收入同步增长联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。教育部门和学校要强化考核，搞活绩效工资“二次分配”，激发教师工作积极性。

切实加强校园安全，全面落实校园封闭化管理、“一键式紧急报警”等制度。充分利用各类媒体，讲好西安教育故事，让全社会及时了解教育改革发展的新要求、新进展、新成效，进一步营造全社会共同关心教育、支持教育、尊师重教的浓厚氛围。

【关键词】

深化教育改革创新

进一步完善开发区教育“一元管理”体制改革

在去年我市理顺开发区与行政区教育权责的基础上，各行政区和开发区加大协调力度，进一步完善过渡期开发区教育职能，健全教育机构，强化经费保障，妥善做好学校移交前历史遗留问题的处置、原退休教师工资待遇的落实、学校部分临聘人员的安置等事项。加大新进人员业务培训力度，为确保“接得稳、管得好”提供机构和人员保障。

推进人事制度改革。校长职级制、教师“区管校聘”管理、编制周转池等相关改革方案已经出台，改革方向和措施已经明确，各级各部门要在前期试点的基础上，积极稳妥地加快推进。深入推进“先面试、后笔试”教师招聘试点改革。通过政府购买服务方式，补足配齐学校后勤服务、安保等人员。

市委、市政府《关于加快新时代教育改革发展 建设教育强市的实施意见》中明确提出 “打通教育事业单位向教育行政部门交流选任干部通道，原则上区县（开发区）教育行政部门领导班子中，富有教育管理经验的管理人员达到50%以上”，各区县、开发区要积极贯彻落实，有力有效推进。

【关键词】

优化学校建设布局

新建改扩建中小学幼儿园126所，新增学位10.8万个

加快学校建设。严格落实《西安市教育设施布局专项规划（2018-2021年）》，坚持“学校建设项目绿色通道”“四同步一优先”机制，持续加大学校建设力度。2021年秋季入学前，完成新建、改扩建中小学幼儿园126所，其中新建78所、改扩建48所，共新增学位10.8万个。

启动第二批重点义务教育学校质量提升工程，市级再遴选220所义务教育学校，给予政策倾斜和资金支持，2021年秋季开学前完成提升改造。在重视校园硬件建设的同时，要加强校园文化建设，开展丰富多彩的校园文化活动。

优化调整教育资源。各区县、开发区要根据区域人口变化和入学需求，优化调整教育空间布局。中心城区要整合教育资源，对现有学校内部挖潜，改造提升，盘活扩容，合理调整办学层次，扩大学位供给。新建城区要优先布局建设教育设施，严格落实居住小区配建政策，打造教育资源富集、宜居宜业的黄金地段。

【关键词】

加强教师队伍建设

培养领航型校（园）长100名，公开招录教师7000名以上

一名好校长就是一所好学校。校（园）长要在树立好校风、好学风上以身作则、率先垂范。落实校长办学自主权，实行校长目标责任制考核，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的动态管理机制。到2021年，培养领航型校（园）长100名，组建市级“名校长+”领航研修共同体50个。形成校（园）长队伍成长型、专家型、领航型人才梯队培养体系。

加大教师招聘和培训力度。通过巡回招聘、校园直招等多种渠道，2021年秋季开学前公开招录教师7000名以上，其中：引进名校长、教学名师、优秀中青年教师120名以上，分别招录研究生、公费师范生各330名以上。

继续发挥好名师带动作用，组建市级“名师+”研修共同体100个、区县级200个、校级300个。继续加大教师培训力度，创新培训方式和内容，组织培训校园长和教师20万人次以上，培养认定市级骨干教师1500名、卓越教师200名、教育家型教师50名。

【关键词】

各类教育高质量统筹推进

优质学前教育资源覆盖率提升到65%以上

全力推进学前教育普惠发展。继续抓好幼儿园新建、转公、转普工作，到2021年，确保公办园和公办园在园幼儿占比稳定保持在50%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定保持在80%以上。提升现有幼儿园办学等级，优质学前教育资源覆盖率提升到65%以上。

坚定不移地推进无证幼儿园和城镇小区配套幼儿园治理工作，涉及8个区县的140所无证幼儿园治理任务，要确保2020年9月底前全面完成；城镇小区配套幼儿园治理工作，要确保2020年底前全面完成。

大力推动普通高中多样化有特色发展。扎实推进普通高中新课程新教材国家级示范区和示范校建设。到2021年，创建40所高中新课程新教材实施样本校，建设60个普通高中新课程基地、80个重点学科、100门精品课程。对30所普通高中基础设施进行提升，建设100个学科教室、创新实验室、社团活动室等特色部室。创建普通高中特色学校15所。同时，对标新高考改革要求，优化整合学校布局，提高教育资源利用效益。

统筹抓好职业教育、特殊教育。认真落实《西安市加快职业教育改革发展实施方案》，补齐职业教育短板，提高职业教育发展水平。到2021年底，全市共创建6所省级高水平示范中职、20所市级高水平中职，建成20个市级重点专业、15个高水平专业化产教融合实训基地。支持职业院校“五年一贯制”“3+2”联合办学，提高中职学校学生升入高职本科比例。

继续优化特殊教育学校布局，雁塔、灞桥、未央、高新、西咸新区各建1所特殊教育学校，全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上。（西安报业全媒体 记者 王燕 康乔娜）

这一刻，掌声和荣誉属于你们

家长上台为获奖老师颁奖

金杯银杯不如家长的口碑。9月10日，在西安市庆祝2020年教师节暨教育强市建设推进大会上，家长代表们为荣获“西安市最美教师”等荣誉称号的获奖者颁奖，这一幕，成为现场一道独特而美丽的风景。

“以往颁奖的都是市领导，这次让我们家长上台为老师颁奖，我平生还是第一次见到，这说明了什么？说明西安市委、市政府最看重的是群众的认可，群众认可的好老师，才是真正的好老师；群众认可的好教育，才是真正的好教育。”家长代表王先生表示。

受到表彰的西安市基础教育突出贡献校长。（记者 冯炜 摄）

“身边家长的教育焦虑少了很多”

家长代表刘菲在为“西安市最美教师”代表颁奖后激动地说：“第一次给老师颁奖，我感到特别荣幸。教育需要家校互动，齐心协力，才能让我们的孩子获得更良好有效的教育。”

刘菲认为，实施基础教育提升三年行动计划以来，西安教育的变化非常大。越来越多的孩子在家门口就能上好学校，不但为家长减轻了择校负担，也让西安的教育生态变得更加健康。

“在西安教育大踏步前进的同时，我看到了一个好现象：身边家长的教育焦虑少了很多。”在这次表彰大会上，听到关于西安教育下一年的发展规划后，刘菲感到更加振奋，“以前，孩子幼升小、小升初的朋友焦虑得不得了，甚至从孩子中班或者五年级时就开始谋划着给娃择校。但今年，很多家长都放弃了‘摇号’、托关系办学校，因为他们有了更好的选择——学区内的公办学校。”

刘菲感谢西安的教育变化，也相信西安教育会越来越好，“生长在这个好时代，孩子们很幸福。”

“能亲手为老师颁奖，我很自豪”

居住在曲江新区的陈俊喜是一个小学四年级学生的母亲。陈俊喜说，他们举家从外省迁到西安，一个很重要的原因就是想让孩子接受更好的教育。

落户西安后，陈俊喜的儿子在曲江新区一所公办小学上了学。她觉得，这一年来，西安教育的发展变化特别大，就拿曲江新区来说，新建的公办学校越来越多，不但建设品质高，硬件设施好，师资力量也很强。身边很多人都十分愿意上家门口的公办学校，而不是“舍近求远”去择校。

“儿子在学校学习生活得非常快乐。学校提倡素质教育，孩子们德智体美劳得到了全面发展，家长们的眼睛里也不再只有分数，而是更加关注孩子全方位的成长。”陈俊喜说。

昨天的大会上，陈俊喜和其他30余位家长，一同上台为教书育人楷模、最美教师等颁奖。“我当时的想法是，西安有这么好的教育环境，不仅是学生，在西安当一名老师也很幸福。”陈俊喜说，“能作为家长代表，能亲手为孩子们的老师颁奖，也是一种荣幸，我很自豪。”

老师们交流教育心得，分享教学经验。（记者 冯炜 摄）

“这是认可也是尊重！”

“我第一次受到学生家长为我颁奖，他们笑眯眯地看着我们，非常真诚地说‘祝贺你’。从家长手中接过荣誉证书时，我真的很感动，这是认可也是尊重。”荣膺“西安市2020年最美教师”称号的卢焱说道。在卢焱看来，金杯银杯不如家长的口碑。家长是考核教师最重要的群体，一个被家长认可的老师，才是合格的教师。

“我在西安教育行业已经工作30多年了，这两年，我感觉西安教育发展太快了！越来越多的孩子能够接受优质的教育。”卢焱告诉记者，以她所在的翠华路小学为例，由于学校占地面积较小，可容纳学生有限。雁塔区政府为让辖区里的孩子都能够进入该校上学，与长安大学进行了校地合作。从去年9月起，开启了翠华路小学长安大学校区的办学历程，让辖区内更多孩子能够接受优质教育。

与卢焱有着同样感受的，还有曲江二中校长朱琳瑛。在昨日西安市庆祝2020年教师节暨教育强市建设推进大会上，朱琳瑛获得了“西安市2020年教书育人楷模”的荣誉称号。

“参加这次大会，让我们这些教育工作者真正感受到，西安教育的春天来了！”朱琳瑛难掩激动的心情，她告诉记者，去年10月，《西安市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》印发。短短一年时间，就完成了三年计划新增学位目标总量的一半。这样一个简单的数字，背后却凝聚着市委、市政府发展教育的决心，也凝聚着许多建设者为下一代教育所付出的艰辛努力。在朱琳瑛眼中，西安深入实施“名校+”工程，把优质教育资源进行推广和辐射，造福了更多老百姓，让西安的孩子在家门口就能上好学校。（西安报业全媒体 记者 王燕 康乔娜）